慈善組織是鄉村振興的重要力量

　

　　慈善公益報(中華慈善總會副會長 劉偉)2017年黨的十九大報告提出，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須解決好“三農”問題，實施鄉村振興戰略。2018年，黨中央、國務院頒發《鄉村振興戰略規劃》，2021年頒發一號文件《全面推進鄉村振興加快農業農村現代化建設的意見》，為全面推進鄉村振興戰略作出了重大部署。

　　實施鄉村振興戰略，標志著我國從農業大國向農業強國邁進，這是中華民族偉大復興的重要內容。只有實現鄉村振興，才談得上現代化強國，才談得上中華民族的偉大復興。慈善組織順應時代潮流，著眼新時代新要求，積極響應并全面參與到鄉村振興這一偉大的實踐之中。

　　在我國歷史性解決了絕對貧困、圓滿完成扶貧攻堅、全面建成小康社會，在向第二個百年目標邁進的同時，也要清醒地看到，我國東西部發展仍然不平衡，地區差距、城鄉差距還十分明顯，尤其是城鄉居民收入和分配的差距還很大。這是現實的國情，需要我們大力發展慈善事業，廣泛開展救助型慈善活動，促進社會財富分配格局優化，在助力鄉村振興之中發揮慈善組織的作用。

　　我們知道，慈善事業是利國利民的偉大事業，是我國社會多層次社會保障體系的重要組成部分，是社會救助制度和兜底保障制度的有益補充，是實現社會第三次分配的關鍵要素，是社會主義核心價值觀的重要體現。慈善組織在完善國家治理體系與提升社會基層治理能力現代化方面，尤其是助力鄉村振興是不可或缺的重要力量�？陀^地說，我們雖然告別了絕對貧困，但相對貧困問題和特殊群體還將長期存在，而這也是鄉村振興的短板。發揮社會救助和兜底保障的重要作用，積極助力鄉村振興，這是慈善組織的使命和責任。

　　助力鄉村振興，參與美麗鄉村建設，慈善組織起碼在兩個方面可以大有作為。

　　一是慈善公益項目的引進和善款善物共籌，扶弱濟困，從實際出發，面向包括留守老人兒童在內的困難群眾，面對偏遠地區的鄉村面貌改善，針對性地實施一村一品，一戶一策，甚至一人一策，將善行善舉落到實處見實效。慈善組織利用其扶困救災、助醫助學助殘，幫扶鰥寡孤老的特殊功能，在“第三次分配”中發揮作用，傳遞公平正義的力量，讓困難群眾體會到共同富裕的溫暖，可以大有作為。

　　二是努力傳播慈善文化，提升道德的量。慈悲為懷、待人以善、講信修睦是我們民族美好的品格。慈善組織要在鄉村振興的偉大事業中，積極傳播慈善文化，傳遞善心友愛的正能量;要踐行“有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人”;促進人人向善，做好化解基層社會矛盾、促進鄉鄰之間和睦相處的“黏合劑”。溫飽不愁心靈美，心情舒暢風氣正，這才是慈善組織參與鄉村振興和美麗鄉村建設之要義。

　　記得在2011年7月，我們邀請著名經濟學家厲以寧教授在北京定福莊文化產業論壇演講，老先生在“文化產業發展中的若干問題”的演講中，談到“道德調節的力量”給我很深印象。他說，文化產業在經濟發展中對我們有三個重要啟示。一個啟示是，最大的約利不是人力的紅利，不是資源的紅利，而是社會和諧的紅利;第二個啟示是，人與自然的和諧;第三個啟示是，文化消費增長要快。厲先生還說，除了市場調節、政府調節以外，還第三種調節即道德力量的調節。在大動亂的年代中市場是失靈的，政府是癱瘓的，但人類社會延續下來了，靠的就是道德力量。道是無形卻有形，道是有形卻無形，每個人都要自律，這是我們社會前進所必需的。我認為，道德力量的第三種調節可能就是第三次分配的理論基礎之一。

　　這里，我以“幸福家園”村社互助項目為例，介紹一下中華慈善總會在賦能鄉村振興的探索和實踐。

　　中華慈善總會成立于1994年，其宗旨是發揚人道主義精神，弘揚中華民族傳統美德，為發展慈善事業，傳播慈善文化，幫助困難群眾和個人，開展多種形式的慈善活動，是連年獲評國家AAAAA級的全國性社會組織。去年，中華慈善總會聯合全國各省、直轄市、自治區慈善組織推出“幸福家園”村社互助項目，并將其明確為今后的重點工作之一。中華慈善總會會長宮蒲光在海南檢查“幸福家園”項目實施情況時指出，“幸福家園”村社互助工程是響應黨和國家鄉村振興戰略的一次深度實踐。中華慈善總會正致力于將其打造為一個助力鄉村振興、造福村社群眾的新時代“希望工程”，為鄉村經濟發展和鄉村振興事業注入慈善的溫暖底色和蓬勃活力。

　　在五年前，湖北省慈善總會積極參與鄉村振興，率先在湖北省開啟了“幸福家園”村社互助工程，慈善活動進鄉村進社區，急困難群眾之所需，應困難群眾之所求，項目獲得成功，獲得了較好的社會效益，他們的有益探索，開辟了慈善組織助力鄉村振興的新途徑。2020年9月，中華慈善總會在調查了解之后，與湖北慈善總會攜手，將此項目推廣為全國慈善組織廣泛參與的、助力鄉村振興的公益項目。這個項目從最基層的村社做起，有五個方面：

　　一是建立互助基金。支持鄉村、社區、學校、醫院在平臺上成立互助基金，用于助醫、助困、助學、助孤、助殘、助老，解決村社急難愁盼問題。

　　二是發起項目共籌。支持鄉村、社區、街道、學校、醫院和社會組織根據實際需求發起項目籌款，助力社會基層治理，解決社會治理的末梢問題。

　　三是推動協作幫扶。開展東西部產業和消費協作交流，結對幫扶，打造“一村一品”，打通地方特色產品外輸的電商渠道，形成協作機制，提升村社集體收入。

　　四是開展志愿服務。建立村社志愿者隊伍，關愛特殊群體，調解鄰里矛盾，提供法律咨詢，普及科學知識，促進村社文明。

　　五是共建幸福家園。積極聯系企業、返鄉鄉賢和原籍走出去的成功人士，熱心捐贈，甚至冠名建立專項愛心賬戶，所捐善款定向用于救災濟困，美麗村社建設項目，助力文化產業，共建幸福家園。

　　以“幸福家園”村社互助工程為抓手，以慈善賦能鄉村社區，助力鄉村振興和基層社會治理，雖然還很不成熟，項目還需根據實際，有的放矢，加強精準度。令人欣慰的是，經過一段時間實施，成效已有初步顯現。比如，陜西省慈善總會因地制宜，著眼鄉村振興，在農村行政村和城鎮社區實施五個一“慈善幸福家園”項目，即：建立一個慈善工作站(由村、社區支部書記任站長，督促慈善工作);籌設一支互助金(倡導村社居民自愿捐贈一元不少，百元不多;呼吁當地走出去的成功人士積極捐贈)，辦好一個關愛中心(為一老一小排憂解難，即孤寡老人和留守兒童);建立一個慈善公約(村民居民自愿簽認公約)，成立“紅白理事會”，開展“盡孝”“賢惠公婆”“好媳婦”等評選活動，促進文明鄉風民俗建設;組建一支慈善志愿者服務隊(由志愿者開展急難救助、關愛老我兒童、日常照料等義工服務)。陜西省慈善總會開展的“慈善幸福家園”項目目前已達3100多個，這些項目涉及鄉村社區的愛心餐廳、兒童之家、村民文體活動中心，養老院等，線上線下籌募村社互助善款4.5億元，組建村社志愿者隊伍2000多支，志愿者超過15萬人。

　　河南省慈善總會從實際出發，以鄉村振興為突破，提出按“四有”標準推進“幸福家園”村社互助項目。即，有一批品牌服務站點，有一批出彩的慈善項目，有一批村社互助慈善基金，有一批優秀慈善志愿者。截至今年上半年，河南省已有264個村社參與“幸福家園”項目，在試點的36個縣88個村社，發起網絡眾籌項目180個。我參加了河南慈善總會在郟縣召開的現場會，欣喜地看到，將慈善項目、慈善文化植入當地的民宿、鄉村游樂園、養老院、鄉村文化設施建設、傳統戲曲演出、環境治理等方面，取得良好效益，受到當地群眾歡迎。

　　重慶慈善總會以“鄉村振興”為主題，在騰訊公益支持下，舉辦了全國首場區域性公益慈善助力鄉村振興專場活動，在互聯網平臺上，達到政府、企業、社會組織、各界群眾傳播慈善、共建公益的效果，產生較大社會影響。

　　截至12月2日，中華慈善總會與湖北、陜西、河南、山東、江蘇、重慶等30個省市區的573家慈善會聯合實施了“幸福家園”工程，發布項目13476個，吸引了34792個村社參與，村社居民參與人數達460852人，這些項目獲得133.7萬多人次捐贈，累計籌措善款11.74億多元。

　　在黨中央的重視和領導下，新時代的慈善事業迎來新的發展機遇，但我們也要看到，我國慈善事業還面臨諸多困難和問題，比如，慈善事業規模較小，在參與鄉村振興中慈善組織還深感力不從心，募捐能力和數額與我國的社會財富量級還不匹配，先富起來群體的慈善熱情還沒有激發出來。網絡募捐還有待深入挖掘;全國9000多家公益慈善組織，近幾年捐贈總額一直徘徊在1500億左右，占我國GDP總量不足0.2%，而發達國家一般在2%左右。

　　慈善組織一方面在美麗鄉村建設、提升社會基層群體向上向善道德品質方面有特殊的助力作用，另一方面，鄉村振興也給慈善組織開辟了新的領域，提供并開拓了新的發展天地。

　　需要注意的是，鄉村振興除了美麗新鄉村建設，改善鄉村路、電、水、氣、綠化等宜居環境，提高鄉村居民生活質量，體現新面貌新氣象之外，還得注意中華民族優秀鄉村遺存的繼承和保護。那些古老村落的建筑、鄉賢故居、壁畫、雕塑、牌坊，音樂、歌舞、曲藝，乃至生活用品、生產工具，以及許多非物質文化遺產，都是鄉村振興的寶貴財富，是中華民族不可或缺的特質。

　　去年8月，在人民出版社成立100周年之際，人民出版社官方平臺隆重推薦了《村落中國——中國大學生田野考察札記》一書。這套書分上、中、下三冊，全書圖文并茂，計有89.5萬字。記載了中南大學中國傳統村落中心師生對長江黃河流域以及西南22個省的207個縣，以及納入“中國傳統村落名錄”的1569個傳統村落，跟蹤式進行的大規模田野考察。我為此專門寫了書評，認為這可能是中國大學生第一本大規模田野考察的成果輯錄。此書出版，對我國古城古鎮古村落立法保護而言，不僅具有重要的參考價值，同時對鄉村振興，亦有實實在在的助力作用。

　　早在2012年，國家組織有關部委就我國第一次傳統村落現狀開展摸底調查，這標志著中國傳統村落的保護和發展，正式納入國家文化保護戰略。10年來，國家已分五批將6819個傳統村落列入“中國傳統村落名錄”。2014年，光明日報刊發的“新鄉賢新鄉村”系列報道，指出“當前，中國城鎮化發展迅速，外出務工潮波瀾壯闊，許多鄉村精英流失，人去地荒，中國農村正呈現空殼化。統計數據表明，中國城市人口已超過農村人口，農村正面臨“千年未有之大變局”。城市化背景下的鄉村如何發展?如何治理?千余年的文脈如何接續?傳統鄉村文化如何重構? 需要指出的是，重構傳統鄉村文化，需要一批有奉獻精神的鄉賢。他們身上散發出來的文化道德力量可教化鄉民、反哺桑梓、澤被鄉里、溫暖故土，對凝聚人心、促進和諧、重構鄉村傳統文化大有裨益。”

　　中華文明根植于農耕文化，鄉村是中華文明的基本載體。20世紀40年代，社會學家費孝通先生深入江蘇的江村和云南的瑤山考察，認為“從基層上看去，中國社會是鄉土性的”。聚村而居，終老是鄉，差序格局和禮俗社會之根源，文化之根脈，都在其“鄉土性”。如今，中國在消除貧困、改善民生等方面雖已取得巨大的成就，今日之鄉村較之昔日之鄉村，社會的文明程度、現代化程度已有明顯的提高。但“三農”問題仍然是關系國計民生的根本性問題。中國社會的特征，主要還是表現在鄉村，中國社會矛盾，主要還體現在鄉村，實現中華民族偉大復興，最繁重的任務還是在鄉村。鄉村振興對于中華民族偉大復興之重要，自不待言。

　　我們慈善組織要更加有效地助力鄉村振興，參與美麗鄉村建設，傳播慈善文化，貢獻慈善的道德力量，用法治思維解決慈善事業發展中的新問題，積極發揮第三次分配作用，發揮好給政府兜底再分配補充作用，通過人性的溫暖和慈善的正能量，推動共同富裕，堅持走中國特色慈善發展之路。

　　(此文為作者12月3日在線上參加“2022首屆湖北省文化產業賦能鄉村振興論壇”的主旨發言)

責任編輯：csgyb2

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