慈善公益報 “幸福家園”村社互助工程于2020年9月啟動。由中華慈善總會聯合各省、市、自治區慈善會共同發起，在全國范圍內為行政村和社區設立可以獨立籌款的村社互助基金，實現社區鏈接社會資源籌款，社區志愿者隊伍注冊，社區志愿者積分統計和兌換，成為社區社會組織、自治組織和志愿者開展公益慈善活動的重要支撐，是慈善事業推動基層社會治理，融入國家現代化治理體系建設的重大創新。
習近平總書記強調，“慈善事業是惠及社會大眾的事業，是社會文明的重要標志”。山東省濟南市天橋區高度重視慈善事業發展，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“發揮第三次分配作用，發展慈善事業”的決策部署，聚焦濟南慈善總會建立“六大工作機制”、落實“五個一”措施的總體要求，堅定地扛起全國首批“幸福家園”村社互助工程試點省會城市“先鋒”城區重任，堅持把“幸福家園”村社互助工程作為天橋區慈善工作重點推進項目，深度融入抗擊疫情、鄉村振興、民生保障等領域，全力以赴推動各項工作取得突破性進展。2021年12月，天橋區被中華慈善總會授予“‘幸福家園’村社互助工程示范區”榮譽牌匾;2022年9月15日，中華慈善總會主辦的全國“幸福家園”村社互助工程現場觀摩暨總結推進會對“天橋經驗”進行推廣�？偨Y兩年多來的工作推進與實踐，主要有四個方面的經驗體會。
一、堅持高位化調度，構建上下貫通、聯動高效的“幸福家園”組織體系
牢固樹立“當先鋒、打頭陣”的意識，主動把“幸福家園”村社互助工程試點工作放到全區、全市大局中來定位、來謀劃、來推進，以更高的標準、更實的舉措，推動“幸福家園”工程和慈善事業干出新成效、創出新樣板，努力為“建設品質幸福新天橋”增添溫暖底色。一是領導帶頭、以上率下。成立“幸福家園”村社互助工程試點工作領導小組，區委區政府主要領導親自掛帥，相關區直部門和街道主要負責人分級推動，形成強大的組織力和帶動力。二是高標謀劃、高位推進。將“幸福家園”村社互助工程列入全區“十四五”規劃和年度民生實事，出臺《天橋區“幸福家園”村社互助工程實施意見》，建立定期調度研判機制，及時解決和協調試點工作中遇到的問題，特別是對項目申報工作認真篩選、嚴格把關，確保試點工作準備充分、開展有序、措施有力。三是定期督導、高效落實。天橋慈善總會勇挑重擔、主動作為，協同相關部門帶領街道和村居制定項目清單、責任清單、效果清單“三張清單”，倒排工期、掛圖作戰，有力推動各項工作早立項、早建設、早見效、早受益。
二、堅持精準化破題，構建因地制宜、分類推進的“幸福家園”項目體系
“幸福家園”村社互助工程的靈魂在項目，生命力在于根植廣大人民群眾中。堅持把以人為本、務求實效作為“幸福家園”項目建設推進工作的核心原則，有效落實“三個精準”。一是調研精準，摸準實情“把方向”。堅持調研先行，開展街道村居和轄區企業“遍訪”活動，弄清基礎底數，摸準項目試點“脈搏”。二是謀劃精準，緊盯重點“劃類別”。緊盯民生重點，始終關注殘疾大病、留守兒童、困難老人等特殊群體，聚焦鄉村振興、社會治理等方面的熱點難點問題，科學策劃慈善公益項目，確保每一個項目都做成品牌、成為精品，每一個項目都能惠及一批人，影響全社會。三是覆蓋精準，困難群體“全納入”。結合天橋實際情況，加強慈善救助的決策研判，統籌好資金籌集和管理狀況，重點聚焦政府救助政策暫未覆蓋到的特困群眾，重點聚焦由于突發原因導致生活陷入困境的特困家庭，把有限的資源最大限度地向他們傾斜，解決困難群眾突發性、急難性、臨時性生活困難。截至2021年底，全區共募集項目資金462.3萬元，開展公益性便民利民項目31個，涉及公共基礎設施和服務配套、養老助老、幫殘助幼、文化娛樂、體育休閑等領域，人民群眾的認同感幸福感獲得感不斷增強。未來三年，全區將計劃募集資金1500萬元，興辦公益便民項目達到100個，讓“幸福家園”工程受益人群覆蓋到每個街道和村居。
三、堅持標桿化引領，構建典型引路、以點帶面的“幸福家園”實施體系
慈善事業的高質量發展離不開先進典型的引領。“幸福家園”村社互助工程的積極推進，需要選樹典型、規范引領。一是選樹試點建設標桿。充分發揮基層首創精神，鼓勵先行試點村居八仙過海、各顯神通，高標準、高質量、高效率推進試點各項工作，全力以赴實現項目質量過硬、募捐成效過硬、群眾滿意度過硬，當好省會“幸福家園”建設的“示范標兵”。二是選樹文明實踐標桿。以試點為契機，把廣泛傳播“扶弱濟困、樂善好施”的愛心善行，與積極倡導“踐行公益、互幫互助”的城市文明結合起來，與弘揚“開放、包容、誠信、圖強”的天橋精神結合起來，讓“幸福家園”人人參與、人人奉獻成為天橋人最鮮明的實踐。三是選樹社會宣傳標桿。整合、放大主流媒體、新媒體的作用，講好天橋“幸福家園”故事，樹立天橋“幸福家園”典型，用生動事例和鮮活典型感染人、啟迪人、教育人、鼓舞人，激發社會各界參與慈善事業的熱情，讓愛心波涌、善舉如潮，在全社會形成“幸福家園、共同締造”的濃厚氛圍。
四、堅持多元化支撐，構建系統完備、科學專業的“幸福家園”保障體系
“幸福家園”村社互助工程是一項系統工作，有力的保障體系是推進實施的關鍵。堅持“一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干”，構建起“集成化保障、扁平化協調、一體化推進”的保障體系，注重從培訓、宣傳、資源等多方面提供強大支撐。一是隊伍保障有“強度”。通過邀請上級慈善專家講、立足本級骨干隊伍帶的方式，對全區項目工作人員進行精準化、專業化培訓，迅速建立起一支具備熟練操作技能的人才隊伍，為項目實施提供堅實支撐。二是資金保障有“廣度”。采取線上線下、現金實物、股權產權、大宗小額等多種方式、多種形態籌集更多的善款，以最快的時間落實配捐資金，依法使用資金，推動項目早實施、早完成、早惠民。三是宣傳推廣有“力度”。廣泛宣傳“幸福家園”工程的功能和作用，充分展示優秀項目建設成果，大力褒獎愛心捐贈單位和個人，營造全民參與的濃厚氛圍，努力將“幸福家園”村社互助工程打造成示范工程、惠民工程、品牌工程。
看似尋常最奇崛，成如容易最艱辛。成績的取得，其根本在于有習近平總書記關于民生重要思想的指導，在于省委省政府、市委市政府的堅強領導，在于廣大黨員干部群眾的團結奮斗和社會各界的大力支持。實踐中，有幾點體會尤為深刻。一是牢牢把握共建共享的工作主線。“幸福家園”工程是共建和諧社會、共享社會發展成果的服務平臺。惟有堅持把群眾利益放在最高位置，把群眾滿意作為最高標準，靈活設計救助項目，規范發布和宣傳需求，才能讓群眾在點點滴滴中感知變化、感受幸福。二是牢牢把握開拓創新的發展要求。“幸福家園”工程最顯著的特點是為村社賦能。借助科技平臺提供的合法公募資質和便捷的互聯網工具，讓慈善項目、慈善團隊和慈善活動得到長期、充足的資源支持，是“把工程辦活、把好事辦實”的關鍵所在。三是牢牢把握規范公開的運作程序。“幸福家園”工程是一種全程透明的慈善模式，嚴格落實民主決策、民主管理、平臺反饋、公開公示等程序要求，加強對項目學習培訓、基金認領、善款監管等全鏈條全過程指導監督，才能厚植慈善事業持續健康發展的社會根基。四是牢牢把握共同締造的精神實質。必須堅持謀事“一盤棋”、干事“一股勁”、成事“一條心”，各級黨政部門當好領導“幸福家園”工程的“主心骨”，慈善組織當好推進“幸福家園”工程的“主力軍”，廣大企業家當好支撐“幸福家園”工程的“主動脈”，全社會當好奉獻“幸福家園”工程的“主人翁”，才能推動“幸福家園”工程和慈善事業凝聚廣泛共識、形成強大合力。
慈善事業是一項崇高的事業、惠民的事業、陽光的事業、奉獻的事業。天橋區將久久為功、善作善成，持續推動“幸福家園”工程和慈善事業全面發力、量質齊升，持續提升天橋慈善品牌知名度、美譽度和影響力。下一步，將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在積極落實黨的二十大關于促進慈善事業發展的要求的基礎上，一是在做強慈善項目上求突破、開新局。給予項目充分的政策引導和大力的人財物支持，切實推動“幸福家園”項目實現全域推廣、普惠發展。二是在壯大慈善文化上求突破、開新局。深挖元代大學士張養浩賑濟災民、近代民族企業家苗海南支援解放戰爭、東元盛印染廠張啟垣捐款助學等慈善文化資源，打造具有時代特征、天橋特色的慈善文化品牌。三是在慈善募集救助上求突破、開新局。牢牢把握募捐、救助、管理等關鍵環節，加大開拓創新力度，推動慈善事業進一步奉獻社會、造福群眾。四是在優化慈善環境上求突破、開新局。積極推進學習型、創新型、效能型、公信型“四型”基層慈善組織建設，激發社會各界參與慈善事業的熱情，打造良好的法治環境、組織環境、人文環境，以實際成效讓捐贈者放心、受助者暖心，讓廣大人民群眾滿意。
(作者為濟南市副市長、天橋區委書記 韓 偉 )
責任編輯：csgyb2
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